越南2025年9月新政深度解析

一、教育革新：15 年免费义务教育全面启航

2025 年 2 月 28 日，越南越共中央政治局做出了一项具有深远影响的决议 —— 从 2025 - 2026 年新学年（即 2025 年 9 月）开始，在全国范围内推行公立幼儿园至高中阶段学生学费全免政策。这一举措堪称教育领域的重大变革，将使约 2320 万学生受益（未包含各职技教育与成人教育中心的学生）。据估算，每年需投入约 30 万亿越南盾（约合人民币 85 亿元）来支撑该政策的运行。

越南此次将义务教育从原本的 9 年（小学 + 初中）大幅扩展至 15 年（幼儿园至高中），新增的 6 年免费教育阶段覆盖了约 2600 万学龄人口。这一跨越式的改革打破了发展中国家 “先经济后教育” 的传统发展路径。为了确保资金到位，越南打出了 “反腐资金 + 行政瘦身 + 国际贷款” 的组合拳：过去三年，通过大力反腐追缴了约 282 万亿越南盾（约 800 亿元人民币）资金；裁撤了 45% 的冗余政府部门；甚至将海关罚没象牙拍卖所得也全部投入到教育事业中。这种大刀阔斧的资源调配方式，充分彰显了越南将教育视为 “国运豪赌” 的坚定战略决心。

为了推动本国配套产业的发展，越南政府颁布了第 205/2025/NĐ - CP 号法令，对 2015 年发布的第 111/2015/NĐ - CP 号法令进行了全面且重要的修改与补充。该法令于 2025 年 9 月 1 日起正式生效，主要聚焦于以下几个关键领域：

技术转移支持：对于列入重点发展扶持产业产品目录内且与科研机构开展技术合作的企业，可在多个方面获得最高 50% 的投资补贴。包括设备采购、试样制作、设计、软件开发、培训、聘请专家、知识产权转让以及专利申请、检测试验等内容。这一举措旨在鼓励企业积极引入先进技术，提升自身技术水平。

人才培养激励：新政明确支持成绩优秀的学生、教师、研究人员、专家、管理者、工程技术人员等，通过国家计划或项目参与本地或海外的技能提升与培训。此举意在填补配套产业长期存在的技术型人才缺口，全面提升产业的整体竞争力。

环保奖励机制：对于符合环保标准的园区以及重点配套项目，政府将给予奖励与扶持。在环保日益受到重视的当下，这一机制有助于引导企业在发展过程中注重环境保护，实现可持续发展。

法律援助机制：参照《中小企业扶持法》，为企业提供法律援助，涵盖合同、知识产权、合规等多个方面。这为企业，尤其是中小配套企业在经营过程中遇到的法律问题提供了解决途径，降低了企业的法律风险。

检测认证补贴：在产品质量检测、鉴定与评估、认证服务与计量设备使用、品牌 / 条码 / 知识产权注册、新专利商品检测试验费用等六大类费用方面，企业最多可获得 50% 的资金支持。这有助于企业提升产品质量，获得相关认证，更好地参与市场竞争。

税收与土地优惠：列入重点扶持清单的项目，不仅可以根据税法享受税收优惠，依照土地法还可获得土地、水域租金减免，同时还能申请享受其他法律规定的投资激励政策。

越南政府于 2025 年 7 月 8 日颁布了第 199 号议定，对第 26 号议定中关于出口税则、优惠进口税则、商品目录以及绝对税、复合税、超配额进口税等税率的规定进行了修改和补充，该议定自发布之日起生效。其中部分政策从 9 月 1 日起产生实际影响。

从出口方面来看，自 2026 年 1 月 1 日起，黄色磷的出口税率将由目前的 5% 上调至 10%，并于 2027 年 1 月 1 日起进一步上调至 15%。此次调整旨在保护国家资源，减少环境影响，推动半导体、电动车电池和高端化工等战略性产业发展。

在进口方面，用于电镀锡的黑色钢板（Tin - mill blackplate - TMBP）进口税率将维持 0% 至 2025 年 8 月底，自 9 月 1 日起上调至 7%。此外，部分商品从 7 月 8 日起立即适用 2% 的进口税率，如含 α - 烯烃单体不超过 5% 的聚乙烯、密度不低于 0.94 的聚乙烯、密度低于 0.94 的乙烯 - α - 烯烃共聚物等。这些进出口税率的调整，反映了越南根据自身产业发展需求和资源保护需要，对贸易政策进行的适时优化。

9 月生效的这些新政是越南基于自身发展目标和全球经济形势做出的积极调整。通过在教育领域的大力投入、产业政策的优化升级以及贸易政策的合理调整，越南有望在提升国民素质、增强产业竞争力和优化贸易结构等方面取得显著成效，为国家的长远发展奠定坚实基础。在未来的发展进程中，这些政策的实际执行效果以及对越南经济社会各方面产生的深远影响，值得持续关注。