越南劳动力市场正以稳健的增长态势迈向现代化转型。据越南统计总局最新数据，2024 年 15 岁以上劳动人口突破 5300 万大关，较 2023 年新增 57.5 万人，其中就业人数达 5190 万，同比增长 1.1%。这一规模不仅为工业集群和出口加工区提供了充足人力支撑，更折射出越南经济在区域一体化进程中的活力。例如，在越南北宁省的电子产业园区，众多如三星等大型电子企业，依托越南庞大的劳动力资源，进行大规模的电子产品组装生产，产品畅销全球，极大地推动了越南的出口经济发展。
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劳动力市场的系统性改革
越南劳动与社会部正通过多维政策工具激活市场效能。在供需对接层面，该部门着力构建跨区域劳动力信息网络，将劳动力富集地区与经济核心区的数据链路打通，以越南中部地区为例，当地劳动力资源丰富但就业机会相对较少，通过这一信息网络，成功将大量劳动力输送到南部经济发达的胡志明市及周边工业区域，满足了当地企业的用工需求。同时常态化举办人才招聘会，并依托国家就业基金推出低息贷款政策，为求职者和企业提供资金缓冲。不少求职者利用这笔低息贷款购买职业技能培训课程，提升自身竞争力后顺利入职心仪企业；部分企业也借此缓解了招聘新员工时的资金压力。
另外，就业服务体系的重构尤为关键：全国就业服务中心正进行数字化升级，通过接入国家人口数据库与企业用工需求平台，实现劳动力匹配效率的提升。劳动与社会部部长陶玉容（Dao Ngoc Dung）强调，未来将重点建设 劳动力 - 就业全景数据库，通过数据互通打破信息壁垒，这一举措被视为越南劳动力市场向智能化管理转型的里程碑。该数据库建成后，企业可快速筛选出符合岗位要求的潜在求职者，求职者也能精准定位适合自己的工作岗位，大大节省了双方的时间和成本。
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增长背后的结构性挑战
尽管市场规模持续扩张，深层矛盾仍待破解。部分工业园区出现阶段性用工短缺，尤以纺织、电子组装等劳动密集型行业为甚。在 2024 年下半年，越南南方的一些纺织工厂因订单激增，但缺乏足够的熟练纺织工人，导致部分订单交付延迟。这些工厂不得不提高薪酬、延长工作时间来吸引和留住工人，但这又增加了企业的运营成本。更值得关注的是非正规就业占比居高不下，这类缺乏社会保障的就业形态不仅制约劳动者权益保障，也为市场可持续发展埋下隐忧。据相关统计，越南非正规就业人口在整体就业人口中的占比长期维持在 40% 左右。以街头小贩为例，他们每天面临着被驱赶、货物被没收的风险，且无法享受医疗、养老等基本社会保障。此外，劳动力技能与产业升级需求的错配问题凸显，数字化、高端制造等领域的专业人才供给不足，难以匹配全球化产业链的技术要求。
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未来路径：从规模增长到品质升级
针对上述挑战，越南政府正推进三重改革：
1.政策协同化：将就业计划与社会保险、失业保险体系深度绑定，建立覆盖全就业周期的保障网络；这意味着从劳动者入职到失业，整个就业过程都能得到相应的保障。例如，当劳动者失业时，失业保险可及时提供生活补助，同时就业服务机构会为其提供再就业培训和岗位推荐等服务。
2.服务数字化：加速劳动力市场信息系统迭代，通过区块链技术优化就业数据管理，推动公共就业服务从 线下办理 向 云端触达 转型；劳动者可通过在线平台便捷地查询就业信息、办理就业相关手续，企业也能在线发布招聘信息、筛选简历，大大提高了就业服务的效率和便捷性。
3.劳资关系现代化：强化高风险行业的职业安全法规执行，同时引入集体协商机制，在制造业集中区域试点 企业 - 工会 - 政府 三方协调平台。在一些大型制造业工厂，工会代表劳动者与企业就工作环境改善、薪酬待遇提升等问题进行协商，政府则在其中起到监督和协调的作用，保障了劳动者的合法权益，促进了企业的稳定发展。
陶玉容部长在近期行业峰会上指出，越南劳动力市场的下一程改革，将聚焦于 从人口红利到人才红利 的质变 —— 这既需要政策端的制度创新，也依赖教育体系与产业需求的精准对接。随着 RCEP 等区域自贸协定的深度落地，越南劳动力市场正站在规模扩张与品质升级的历史交汇点，其改革成效将直接影响东南亚产业链布局的未来走向。
（以上数据来源于越南统计总局 2024 年度劳动力市场报告、越南劳动与社会部政策白皮书）
